2022年以来，省应急管理厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想,按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、省委依法治省委员会《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和应急管理部《应急管理法治建设实施方案》的要求，扎实推进法治政府建设各项工作。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

厅党委高度重视，主要领导认真履行第一责任人责任，亲自部署推动，全面深入推进习近平法治思想的学习宣传贯彻落实。一是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为应急管理法治政府建设的头等大事，列入《福建省应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案》及《2022年普法责任清单》重要普法内容。二是将习近平法治思想列入厅党委理论学习中心组学习重要内容，厅党委理论学习中心组带头学习、带头思考、带头研讨,在学懂弄通做实上发挥示范引领作用。三是邀请省司法厅原副厅长黄岩生作题为《深入学习贯彻习近平法治思想，为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供有力法治保障》的专题讲座。四是深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的学习宣传教育，发放宪法单行本，结合“宪法宣传周”开展宪法集体宣誓仪式等活动。

二、完善应急管理体制机制

（一）优化政府机构职能。一是抓实为民办实事项目，在全省推进“五个一百”安全应急保障提升工程，增强安全意识，筑牢基层安全屏障。二是全面实行政府权责清单制度，健全完善权责清单动态调整机制，根据国家政务服务事项基本目录标准，及时对厅权责清单进行动态调整。三是严格执行市场准入负面清单，完成市场准入负面清单绑定工作，将19项行政许可事项和市场准入负面清单中许可准入措施进行绑定。    

（二）全面推进“放管服”改革。一是贯彻落实行政审批制度改革。依法依规认领《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》中涉及我省应急管理系统办理的行政许可事项，依法实施行政许可。二是持续推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。将22项行政审批事项和公共服务事项入驻省网上办事大厅,实现申请、审批全程网上办理。通过“减材料、减环节、减时限、减跑动”，持续优化应急管理领域全省政务服务事项“五级十五同”标准，平均缩短承诺时限约70%，“一趟不用跑”比例为100%，进一步提高审批效率。三是有序推进“证照分离”改革全覆盖。在福州、厦门和平潭综合实验区自贸试验区内实施危化品经营（无储存）许可告知承诺，有效减轻企业负担，提升审批效能，许可证核发数量同比增长27%。

（三）优化营商法治环境。一是根据《福建省优化营商环境行动方案》，推动行政审批数据汇聚共享服务体系建设，按照国家政务服务平台发布的电子证照工程标准配置安全生产许可证模板，完成非煤矿山和危险化学品安全生产许可证存量电子证照生成工作。二是全面落实证明事项告知承诺制，现有5项实行告知承诺制的证明事项。按照推行证明事项告知承诺制工作有关要求，对实行告知承诺制的证明事项依法及时组织进行核查，防范安全风险，并按照相关要求加强事后监管。三是加大“双随机、一公开”监管抽查比例和频次，及时将检查情况录入“互联网+监管”系统。对发现的违法违规行为，立即依法立案查处并依法公示，及时向省公共信用信息汇聚平台推送行政处罚、联合惩戒名单等信息。

三、健全依法行政制度体系

（一）加强重点领域立法。依据立法程序规定，联合福州大学法学院开展《福建省安全生产条例》（修改）的立法调研工作，已形成《福建省安全生产条例（修改草案）》并上报省政府。

（二）加强规范性文件管理。一是完善规范性文件管理制度，严格落实行政规范性文件合法性和公平竞争审核机制，健全行政规范性文件定期动态清理工作机制，组织对97份政策文件进行规范性文件重新认定、清理。二是严格规范性文件审核，共审核规范性文件6份。

四、规范监管执法工作机制

（一）深化应急管理综合行政执法改革。一是开展乡镇（街道）安全生产连片联合执法试点，指导泉州市石狮市、三明市沙县区等试点地区，将3至5个乡镇（街道）组合成一个单元，整合执法力量定期开展联合执法，破解乡镇（街道）执法力量不足的难题。二是会同省委编办、省司法厅明确可授权乡镇（街道）实施的19项行政执法事项。三是配合省司法厅共同做好乡镇行政执法资格考试，加强乡镇执法力量。

（二）加大安全生产监管执法力度。一是制定2022年度安全生产监督检查计划，加大执法检查力度，严厉查处安全生产违法违规行为。二是制定印发《关于开展全省安全生产大检查工作的通知》，全面排查整治重大风险隐患，坚决防范遏制重特大事故。安全生产大检查开展以来，全省各类事故起数、死亡人数同比分别下降42.2%、30.9%。三是印发《福建省应急管理厅关于进一步加强安全生产监管执法工作的通知》，提出整治安全生产监管执法“宽松软”问题的8个方面26条具体措施，成立安全生产监管执法工作领导小组和工作专班。四是把执法工作成效纳入设区市政府年度安全生产目标责任考核责任书，组织执法人员到各地开展工作督导和示范式执法检查，每月以省政府安委会名义通报各地市执法工作情况。五是整合举报奖励渠道，将12350举报热线和网络平台并入12345便民服务平台，大力推广应用“应急管理部安全生产举报系统”，全省应急管理系统共接收举报信息1450件。 

（三）完善执法程序，创新执法方式。一是联合省司法厅印发《关于进一步发挥法治保障作用协同加强安全生产监管执法工作的实施意见》，提出四个方面十三项具体举措，建立长效协同配合的工作机制，共同推进应急管理综合行政执法改革。二是做好安全生产典型执法案例报送工作，全年全省各级应急管理部门报送典型案例679例，提前2个月实现全省报送率、合格率均达100%的年度目标，走在全国前列。三是加强执法人员教育培训，举办2022年全省安全生产执法业务培训班，进一步提升执法业务水平。

（四）推广“互联网+”监管执法。一是升级完善、推广应用省级“互联网+执法”系统功能，推动全省应急系统应用省级“互联网+执法”系统开展行政执法。二是推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+监管执法机制+信息化监管平台”全链条管理模式，建立危化、矿山等行业安全风险监测预警系统。三是建设全省重点行业领域监管执法对象基础台账库，全省危化品、烟花爆竹、矿山、工贸企业初步形成“安全生产监管一张图”。

五、提高依法处置能力

（一）推进应急预案体系建设。一是印发《福建省应急管理厅关于加强应急预案管理工作的通知》《2022年福建省应急管理厅应急预案体系建设任务分工》等，对全省应急预案管理工作进行纵向和横向规范性指导。二是印发《福建省应急预案体系建设试点工作指导方案》，在全省12个县（市、区）开展预案体系建设试点，健全完善我省应急预案体系。三是加快相关应急预案编修工作，印发了《福建省森林火灾应急预案》、《福建省防汛抗旱防台风应急预案》。

（二）完善响应机制。一是制定应急工作手册。依据自然灾害类、生产安全事故类相关应急预案，制定应急处置工作手册为应急处置提供参考。二是协同做好应急救援处置，派员赶赴福州、龙岩、泉州等地和省海上搜救中心指导事故灾害现场救援处置8次。

（三）提高突发事件依法处置能力。一是印发《关于做好2022年应急演练工作的通知》，组织实施防汛防台风、森林防灭火、尾矿库溃坝、海上危化泄漏等7场省级自然灾害、安全生产事故类应急演练工作。二是制定《关于进一步加强应急突发事件信息报送工作（试行）的通知》，加强与相关部门的沟通联系，强化信息共享。三是强化与相关单位联动，建立应急响应、互通联络、联演联训等应急救援联动机制。四是出台《关于加强灾情管理工作的意见》，指导各地切实做好灾情管理工作，逐步建立“反应灵敏、运转高效、全面准确”的灾情管理体系。五是制定出台了《福建省省级应急救援队伍管理办法》，加强省级专业应急救援力量建设，规范省级应急救援队伍参加突发事件抢险救援行动。

六、严格行政监督

严格执行重大行政决策法定程序，加强行政执法监督。一是重新修订《福建省应急管理厅行政执法案件审理会议工作制度》，严格落实法制审核制度。二是全面推行行政裁量基准制度，建立健全行政处罚裁量基准动态调整机制，印发了《福建省安全生产行政处罚裁量基准（2022年版）》。三是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。及时梳理、补充、完善我省应急管理监管事项目录清单。

    七、开展法治宣传教育

组织开展应急管理法治宣传工作，全面落实“谁执法谁普法”责任制。一是制定《福建省学习宣传贯彻〈中华人民共和国安全生产法〉工作方案》，全面组织开展安全生产法学习宣贯活动。二是开展“送法下乡--进社区、农村、企业”系列活动。邀请法律专家、律师为社区、农村干部群众宣讲《安全生产法》等有关法律法规。三是举办全省应急管理系统行政执法资格培训班，组织全省609人参加了专业法律知识考试。