闽应急建议〔2022〕9号

答复类别：A     

关于省十三届人大六次会议第1137号建议的答复

眭国瑜代表：

《关于加强工业园区管理的建议》（第1137号），由省委编办、省工业和信息化厅、省应急管理厅、省生态环境厅分别办理。现将我单位的办理情况答复如下：

感谢您对安全生产工作的关心和支持。您所提建议很切合实际，我厅完全采纳。近年来，我厅着力于加强工业园区内高风险企业安全监管，持续推进企业安全生产标准化建设，推动企业安全生产主体责任落实，有效提升我省工业园区安全发展水平。

一、加强园区安全监管执法队伍建设。目前国家和我省对工业园区安全管理机构、管理职责无明确规定，为加强工业园区内企业安全管理，我厅调研省市县三级应急管理部门机构改革前后安全监管机构设置和人员力量，评估乡镇（街道）安全监管执法事项承接能力，督促市县两级应急管理部门根据分级分类监管原则，加强对园区内危化品企业和重点工贸企业的执法检查，对列入年度执法计划的企业，保障全覆盖执法检查，落实隐患闭环整改，保障园区安全发展。下一步将全力推进应急管理综合行政执法改革，不断完善应急管理综合行政执法体系，加强专业执法装备配备，加快推进应急管理体系和能力现代化。

二、强化分级分类精准执法。为解决安全生产执法检查针对性不强的问题,2021年我厅全面深化精准执法。一是开展“严执法、强攻坚、促提升”专项行动，聚焦危化品、钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、涉氨制冷以及有限空间作业等重点行业领域和薄弱环节,着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，坚决做到安全隐患“一抓到底、见底清零”。二是大力推广“互联网+执法”系统应用，聚焦重点行业领域和重点执法检查重点事项，推行线上依法办案，有效提升执法办案质量和效率。将通过正在开展的安全生产大检查，进一步摸排园区内工业企业基础信息，建立完善园区企业线上“一企一档”，并督促各级应急管理部门按照分级分类监管原则，加强对园区内企业的监督检查和法制宣传教育。

三、加快推进工业园区标准化建设。近几年来，我厅积极配合省工信厅推进工业园区标准化建设，开展园区标准化建设试点，引导工业园区加强安全生产工作，加快推进工业企业“退城入园”转型升级。后续我厅将继续支持配合省工信厅做好园区标准化建设工作，加快推进园区内高危行业企业“机械化换人、自动化减人”，推动“两重点一重大”化工老旧装置更新改造升级，推进园区内工贸企业“降尘减人”，配合引导工业园区从园区规划布局、基础设施建设、园区配套、管理服务、宣传教育、安全生产等方面加强建设。

四、持续推进企业安全生产标准化创建。为进一步提升企业自主管理水平，2022年我厅出台了《关于全面提升工矿商贸企业安全生产标准化建设质量的意见》，在全省部署开展工矿商贸企业安全生产标准化提升行动，通过典型引领、宣贯培训、观摩学习、督导检查等方式，推动全省2996家危化品达标企业和3169家工贸达标企业初步实现由被动监管向主动监管的转变。下一阶段将出台安全生产标准化激励约束措施，广泛宣传发动园区内工贸企业、危化品企业自主开展安全生产标准化创建，推动企业建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。分行业建立简化版的安全生产标准化清单，试点园区内小微企业简化版清单式创建，推进园区企业落实安全生产主体责任。

五、强化工业园区内危化品企业安全监管。开展涉及化工产业的各类园区和危化品生产企业安全风险隐患排查。省安办组织工信、应急、商务、科技、生态环境和交通运输等部门，对涉及化工产业的各类园区开展安全风险排查，摸排危化品生产企业进园入区情况，摸排涉及化工产业的各类园区78个，共排查及整改隐患1023条。近年来，我厅持续加强园区内危化品企业安全监管，督促企业实施重大危险源在线监测监控，开展安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制数字化建设。引导危化品企业进入化工园区，工业园区内已有危化品生产储存企业不能扩建，新建危化品生产项目（与其他行业生产装置配套建设的项目除外）应进入一般或较低安全风险的化工园区。下一步，将强化负有危化品安全监管职责的部门联动，精准监管执法，推动园区内危化品企业安全生产主体责任落实。

领导署名：伍  斌

联 系 人：刘庄娴

联系电话：0591-87529935

福建省应急管理厅

2022年5月6日

（此件主动公开）